编者按：
中共中央、国务院《关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》，这是党的十八大以来连续发出的第十四个指导“三农”工作的中央一号文件，也是在“十五五”开局起步之际发布的中央一号文件，进一步释放了坚持农业农村优先发展的强烈信号，对2026年“三农”工作作出全面部署，提供了行动指引，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》，特邀请来自基层一线的“三农”工作者、乡村振兴专家李伯祥深度解读中央一号文件。从即日起，连续刊发中央一号文件深度解读（一）《中国式现代化必须加快补上农业农村领域突出短板》；中央一号文件深度解读（二）《实施常态化精准帮扶，确保农业农村现代化行稳致远》；中央一号文件深度解读（三）《坚持城乡融合发展，确保乡村全面振兴正确的政治方向》；中央一号文件深度解读（四）《以求真务实的作风避免政策执行“一刀切”》；中央一号文件深度解读（五）《深入推进文明乡风建设，厚植农业农村现代化的精神底色》。
今日刊发中央一号文件深度解读（二）《实施常态化精准帮扶，确保农业农村现代化行稳致远》，以飨读者。
中央一号文件深度解读
（二）
实施常态化精准帮扶，确保农业农村现代化行稳致远
文/李伯祥
中共中央、国务院《关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》在第二篇章专门就“实施常态化精准帮扶”做出具体部署，明确要求健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区。
2026年是“十五五”开局之年，也是进入常态化帮扶阶段第一年，如何实施精准帮扶？必须提高政治站位，领会精神实质，精准把握政策要求。
“千万要记住政府前面的‘人民’两字”、“要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”
习近平总书记强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
从8年脱贫攻坚摆脱贫困，到5年过渡期持续巩固拓展脱贫攻坚成果，再到把常态化精准帮扶纳入乡村全面振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线的一系列重大创新，体现了习近平总书记在长期工作实践中对贫困问题和发展问题的深邃思考，展现出实践伟力，闪耀着真理光芒，正在并还将继续产生不可估量的时代价值。
困难群众是习近平总书记心头最大的牵挂，让人民群众过上更加美好幸福的生活是习近平总书记心中最大的希望。“千万要记住政府前面的‘人民’两字”、“要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”……习近平在不同时期、不同场合，用朴素的语言表达着他对人民的挚爱。“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。我也是从农村出来的，对贫困有着切身感受。经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。”习近平总书记饱含深情的话语，饱含着对“三农”工作的真挚情怀和对亿万农民群众的深厚感情，彰显了对中国式现代化全局的战略考量，立意高远、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
习近平总书记高度重视“三农”问题，强调“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。在各地考察时，习近平总会去农村看一看，和农民拉拉家常。他说，我们这些人都是农民出身，对农村、农业、农民有天然感情。从不到16岁就“同农民住在一起、干在一起，知道人民愁什么、盼什么”，到走遍14个集中连片特困地区，“直接到贫困户看真贫、扶真贫，直接听取贫困地区干部群众意见”……习近平同志先后在村、县、市、省、中央工作，提出的精准扶贫战略引领中国历史性地解决了绝对贫困问题。习近平有着40多年的工作经历，从村到县，从市到省，他深刻认识中国的基本国情，深知民间疾苦，深切了解中国老百姓的心愿期盼——他懂老百姓的心!困难群众始终是习近平总书记心头最大的牵挂，让人民群众过上更加美好幸福的生活是他心中最大的希望。他也是农民出身，理解农民，热爱农民。七年农民生活，让习近平记住了人民、记住了中国共产党人身上的责任。在习近平的心目中，反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。摆脱贫困，是中国人民千百年来的梦想。一部中国史，就是一部中华民族同贫困作斗争的历史。“不了解农村，不了解贫困地区，不了解农民尤其是贫困农民，就不会真正了解中国，就不能真正懂得中国，更不可能治理好中国。”只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。习近平不到16岁就在中国陕北梁家河的小村子里同农民住在一起、干在一起，知道人民愁什么、盼什么。他有着深厚的“农民情结”，称自己是“黄土地的儿子”。在他的心目中，端起饭碗，就要敬畏农民的劳动。“我们都当过农民，应该都知道，一粒米就是一滴农民的血汗，不容易啊！”当年艰辛的农村生活经历让习近平格外珍惜粮食。他多次就“舌尖上的浪费”问题作出批示，要求深入开展“光盘行动”，并提倡健康饮食……从一粒米思虑粮食安全，告诫大家“什么时候都不能轻言粮食过关了”。
新时代，人民领袖治国理政的伟大创造和生动实践彰显着新时代中国共产党人矢志为民的深厚情怀。人民领袖的人民情怀是在服务人民的日积月累中积淀出来的，是在久久为功的不懈奋斗中培育出来的，是扎根实践，艰苦奋斗磨炼出来的，是坚持四个自信，以文化人涵养出来的。只有始终坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂放在首位，深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，原原本本学、全面系统学、联系实际学，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作系列重要指示批示精神结合起来，领会要义、融会贯通，真正做到学懂弄通做实，才能确保实施常态化精准帮扶落地生根，才能在推进农业农村现代化的进程中行稳致远。
党中央设立五年的过渡期，见证着中国共产党是求真务实的政党、实事求是的政党
在享受8年脱贫攻坚摆脱贫困，到5年过渡期持续巩固拓展脱贫攻坚成果带来喜悦的同时，必须时刻清醒地认识到，脱贫地区摆脱贫困，迈向乡村全面振兴，是在社会经济发展水平低，贫困面大，贫困程度深，致贫原因复杂，脱贫难度大的条件下实现的。在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，现实工作还存在一些不足，面临不少困难和问题，发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。
习近平总书记强调，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”对脱贫群众，习近平总书记念兹在兹，时刻牵挂，多次强调，要看到，相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱；一些边缘户本来就晃晃悠悠，稍遇到点风险变故马上就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。脱贫地区防止返贫的任务还很重，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。要以健全防止返贫致贫监测和帮扶体系为支撑，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，精准界定监测范围，强化大数据信息系统应用，提高产业帮扶和就业帮扶质效，做到应纳尽纳、应扶尽扶，动态消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
为巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，党中央设立五年的过渡期，见证着中国共产党是求真务实的政党。从“两不愁”（不愁吃、不愁穿）“三保障”（保障义务教育、基本医疗和住房安全）这些最具体最细小最现实的急难愁盼问题入手，见证着中国共产党是实事求是的政党。习近平总书记指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。
为此，中国共产党把乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。时刻认识全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，采取一系列措施，进一步加大工作力度，完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在推进中国式现代化的新征程中，始终把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标，采取一系列更加积极有为的措施，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“十四五”时期的5年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的5年。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期已经圆满完成，经过持续努力，脱贫攻坚成果成色更足、更可持续。5年间，全国累计识别帮扶超过
